全面依法治国是“四个全面”重大战略布局的重要组成部分ღღ◈,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措ღღ◈。在推进全面依法治国过程中ღღ◈,必须坚持党的领导ღღ◈,建立完备的法律体系ღღ◈,依法行政ღღ◈、公正司法ღღ◈,弘扬法治文化ღღ◈,为全面依法治国打下坚实的政治基础ღღ◈、制度基础ღღ◈、社会基础ღღ◈、保障基础和思想基础ღღ◈。
党和法治的关系问题是法治建设的核心问题ღღ◈。中国是人民民主专政的社会主义国家ღღ◈,中国共产党是执政党ღღ◈。因此ღღ◈,推进全面依法治国ღღ◈,必须坚持党的领导ღღ◈。一要充分认识党的领导对全面依法治国的重要意义ღღ◈。宪法确立中国共产党的领导地位ღღ◈,坚持党的领导ღღ◈,是社会主义法治的根本要求ღღ◈,是全面依法治国的题中应有之义ღღ◈。我们党所拥有的政治优势ღღ◈、组织优势ღღ◈、思想优势和密切联系群众的优势ღღ◈,决定了只有在党的领导下依法治国ღღ◈,建设社会主义法治国家才有主心骨ღღ◈,国家和社会法治化进程才能有序推进ღღ◈。二要把党的领导贯穿于全面依法治国的全过程ღღ◈。全面依法治国是治国理政的系统工程ღღ◈,涉及立法ღღ◈、行政ღღ◈、司法等方方面面ღღ◈。在立法方面ღღ◈,必须确保全面正确依照法定程序将党的意志上升为法律ღღ◈,使法律最大限度体现党的意志ღღ◈。在依法行政方面行者seoღღ◈,各级政府必须坚持在党的领导下ღღ◈、在法治轨道上开展工作ღღ◈,建立权责统一ღღ◈、权威高效的法治政府千亿体育国际ღღ◈,ღღ◈。在公正司法方面ღღ◈,在党的统一领导下积极推进司法体制改革千亿体育国际ღღ◈,使全社会感受到法律的公平与正义ღღ◈。三要实现坚持党的领导ღღ◈、人民当家作主ღღ◈、依法治国三者有机统一ღღ◈。党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证ღღ◈,党的领导和依法治国都是为了实现人民当家作主ღღ◈。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略ღღ◈,是党的领导和人民当家作主的法制保障千亿体育国际ღღ◈。
全面依法治国的前提条件是有法可依ღღ◈。改革开放近40年来ღღ◈,以宪法为核心ღღ◈,由法律ღღ◈、行政法规ღღ◈、地方性法规等多层次的法律法规构成的中国特色法律体系已经形成ღღ◈,国家和社会生活的各个方面基本实现了有法可依ღღ◈。但完善中国特色法律体系任务依然任重而道远ღღ◈。为此ღღ◈,一是坚持以宪法为核心的立法思想千亿体育国际ღღ◈。宪法是国家的根本法ღღ◈,在中国特色社会主义法律体系中居于核心地位ღღ◈,是其他各项法律法规的总依据ღღ◈,任何法律法规的制定都不得与宪法精神相违背ღღ◈。而宪法精神又需要各项具体的法律法规来贯彻和体现ღღ◈,落实宪法确立的制度和原则ღღ◈,推动宪法的实施ღღ◈。二是严格规范立法程序ღღ◈。立法应当遵循宪法的基本原则ღღ◈,依照法定的权限和程序开展立法活动行者seoღღ◈。在制定法律法规过程中ღღ◈,严格规范ღღ◈,依据程序开展立法活动ღღ◈,实行开门立法ღღ◈。三是坚持科学立法ღღ◈、民主立法ღღ◈,这是提高立法质量的根本途径ღღ◈。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律ღღ◈,民主立法的核心在于为了人民ღღ◈、依靠人民ღღ◈。
政府的行为与人民群众的生产生活息息相关ღღ◈,人民群众对依法治国最直接的感受就是政府是否做到了依法行政ღღ◈。依法行政的核心是建立法治政府ღღ◈。一是全面依法履行政府职能ღღ◈,这是建设法治政府的基础和前提ღღ◈。法治社会中一个关键的问题ღღ◈,就是如何看待政府的社会地位ღღ◈。政府如果能够全面依法履行职能ღღ◈,则在社会中起到崇尚法治的作用千亿体育国际ღღ◈,反之则大大削弱法治的社会根基ღღ◈。要做到法定职责必须为ღღ◈,法无授权不可为ღღ◈。二是建立科学高效的决策机制ღღ◈。政府决策必须坚持程序正当性原则ღღ◈,健全依法决策机制ღღ◈,把公众参与ღღ◈、专家论证ღღ◈、风险评估ღღ◈、合法性审查ღღ◈、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序千亿体育国际ღღ◈,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制ღღ◈,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制ღღ◈。三是建立取信于民的诚信政府ღღ◈,这是法治政府的基本要求ღღ◈。政府在履行职责过程中要诚实守信ღღ◈,政府提供的信息要全面ღღ◈、准确ღღ◈、真实ღღ◈。
公正司法ღღ◈,就是对受到非法侵害的权利予以保护ღღ◈,对实施非法侵害的行为进行处罚ღღ◈。要实现公正司法ღღ◈,一是确实落实司法独立ღღ◈。这里所说的司法独立千亿体育国际ღღ◈,是指在党的统一领导下ღღ◈,确保人民法院社会公益ღღ◈,ღღ◈、人民检察院依法独立行使审判权和检察权ღღ◈,这与西方国家三权分立下的司法独立有着本质的区别行者seoღღ◈。要确保司法机关不受非法干扰ღღ◈,任何组织和个人都不得要求司法机关做违反法定职责行者seoღღ◈、有碍司法公正的事情ღღ◈。对于依法履职的司法人员ღღ◈,也要给予必要的职业保护ღღ◈。非因法定事由ღღ◈、非经法定程序ღღ◈,不得将法官ღღ◈、检察官调离ღღ◈、辞退或免职ღღ◈、降级等处分ღღ◈。二是深化司法体制改革ღღ◈。目前ღღ◈,我国现行司法体制还有许多亟待完善的地方千亿体育国际ღღ◈,党中央研究制定了一系列的司法改革举措ღღ◈,以促进司法公正ღღ◈。三是强化对司法活动的监督ღღ◈。公正是司法的生命线ღღ◈,必须强化对司法活动的监督ღღ◈,完善检察机关行使监督权的法律制度千亿体育国际登录ღღ◈,加强对刑事诉讼ღღ◈、民事诉讼ღღ◈、行政诉讼的法律监督ღღ◈。完善人民监督员制度ღღ◈,重点监督检察机关查办职务犯罪的立案ღღ◈、羁押ღღ◈、扣押冻结财务ღღ◈、起诉等环节的执法活动ღღ◈。充分发挥社会监督行者seoღღ◈、媒体监督等多渠道监督的作用ღღ◈,推进司法公开ღღ◈,使司法活动在阳光下运行ღღ◈。
中国古代长期尊崇儒家文化ღღ◈,在国家治理中更倾向于德治ღღ◈。因此ღღ◈,必须大力弘扬法治文化ღღ◈。一是深入挖掘中华民族传统文化中的法治思想ღღ◈,并加以扬弃ღღ◈,使法治成为一种适合于我国国情的生活方式ღღ◈。二是坚持依法治国和以德治国相结合的原则ღღ◈,法治与德治相辅相成ღღ◈、相得益彰ღღ◈,必须坚持一手抓法治ღღ◈、一手抓德治ღღ◈。既要弘扬中华传统美德和社会主义核心价值观ღღ◈,发挥道德的教化作用ღღ◈,又要弘扬法治文化ღღ◈,发挥法律的规范作用ღღ◈。以法治体现道德理念ღღ◈、强化法律对道德建设的促进作用ღღ◈;以道德滋养法治精神ღღ◈、强化道德对法治文化的支撑作用ღღ◈。三是培育公民权利意识和法治精神ღღ◈。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰ღღ◈。公民权利需要法律保障ღღ◈,法律权威需要公民维护ღღ◈。全面依法治国需要全体公民的支持和参与ღღ◈,广大公民要养成用法律保护自己权利的思维方式ღღ◈,相信法律ღღ◈、依靠法律ღღ◈、崇尚法律ღღ◈。